歐盟將在三個月內(nèi)開發(fā)“疫苗護照” 跨國旅行或將到來

歐盟各國領導人就推動“疫苗護照”計劃邁出重要一步。
德國總理默克爾近日在歐盟國家領導人視頻峰會后表示，歐盟國家預計將在3個月內(nèi)研發(fā)出數(shù)字化的“疫苗護照”。借助這一工具，有望在今年夏天幫助歐盟國家內(nèi)部恢復人員流動。
根據(jù)歐盟委員會（下稱“歐委會”）此前設想，歐盟所提供的疫苗接種證書，可以清晰地記錄每個民眾的疫苗接種歷史。歐盟也將對可信、可靠和可核查的證書采取共同的做法，允許民眾在其他成員國使用他們的記錄。而這一方案則將提振沉寂許久的旅游業(yè)。
易觀分析旅游健康行業(yè)分析師吉之瑩在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，此前已有部分國家提出“旅游泡泡”方案，即兩個目的地政府和相關機構建立一定的工作機制，互認新冠病毒檢測結果，允許檢測呈陰性的旅客，減少或不受隔離檢疫限制來往于兩個目的地之間，以達到刺激旅游業(yè)的目的。但是，在實際執(zhí)行過程中，仍存在如檢疫安排隔離措施機制、醫(yī)療保障、信息互通等各種問題，使得旅游市場恢復仍存在較多不確定性因素。“如果疫情將長期存在，旅游市場恢復周期將不斷延長。”她稱。
“疫苗護照”

“疫苗護照”計劃已在歐盟內(nèi)部討論數(shù)月。隨著歐盟去年12月底啟動疫苗接種計劃，意大利、西班牙、希臘等南歐國家呼吁推廣一項覆蓋歐盟地區(qū)的疫苗接種認證，以便使已接種疫苗的民眾恢復旅行。世界旅游組織的數(shù)據(jù)顯示，2020年，前往歐洲旅行的游客同比下降了70%，這讓以旅游業(yè)為經(jīng)濟支柱的南歐國家承壓嚴重。
但是，該方案一直遭到歐洲北部國家的質(zhì)疑。這些國家認為，目前尚無令人信服的證據(jù)表明疫苗接種會阻止病毒傳播。其次，這會劃分出接種和未接種民眾兩個團體，以此授予某些公民特殊權利。
目前，歐洲北部國家的態(tài)度已有所松動。德國總理默克爾稱，對于疫苗接種認證計劃已經(jīng)達成共識。歐盟國家將在3個月內(nèi)開發(fā)完成“疫苗護照”，這一“疫苗護照”將在歐盟層面通過一個網(wǎng)關實現(xiàn)各國互認。這不僅在歐盟范圍內(nèi)恢復旅行，甚至有望在歐盟以外的第三國人士入境歐盟時提供參考。
對此，歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟將建立自身疫苗護照的解決方案，向民眾提供疫苗接種認證，進而使歐盟各國重新開放旅游業(yè)。
馮德萊恩援引了以色列推行“綠色護照”的做法。該國衛(wèi)生部發(fā)放的此類護照有效期為半年，對象設施包括健身房、游泳池、劇場、酒店等。以色列和希臘兩國政府于2月8日簽署協(xié)議，允許完成新冠疫苗接種的旅客往返兩國。
此外，不想被谷歌、蘋果等美國科技公司搶占市場，也是歐盟想加快推進該計劃的另一動因。馮德萊恩稱：“谷歌和蘋果已經(jīng)向世界衛(wèi)生組織提供解決方案。而該計劃涉及（歐洲民眾）的敏感信息，因此我們想明確，將由歐盟自身提供解決方案。”
疫苗接種不及預期或成阻礙
雖然歐盟各國領導人均認為，需要引入“疫苗護照”重振旅游業(yè)，但是各國在多項細節(jié)上仍存在爭議，涉及“護照”形式、認證范圍、有效期限等內(nèi)容。
路透社援引歐盟一份聲明草案稱，歐盟領導人呼吁為達成共識繼續(xù)努力，但沒有設定時間表。多名歐盟官員表示，歐盟正同國際航空運輸協(xié)會、經(jīng)合組織就疫苗接種認證合作。
此外，多國領導人還對數(shù)據(jù)隱私、平等問題表示關注。法國總統(tǒng)馬克龍稱，在該計劃中，接種疫苗者的感染風險、個人數(shù)據(jù)保護的法律問題沒有得到關注。默克爾也稱，將來擁有疫苗接種認證肯定會很好，但這并不意味著只有那些該“護照”的人才能旅行。關于這一點，歐盟尚未做出任何政治決定。
而馮德萊恩則提出了另一至關重要的問題：迄今為止，歐盟民眾疫苗接種比例仍不及預期。她稱，截至2月底，只有6.4％的歐盟民眾已經(jīng)接種了疫苗。如果排除兒童和青少年，這一數(shù)字則為8%。
馮德萊恩此前表示，為結束新冠疫情，歐盟地區(qū)70%人口需要接種疫苗。
疫苗供應短缺一直是歐盟疫苗接種不及預期的主要成因。對此，馮德萊恩向各成員國領導人保證稱，任何影響疫苗供應短缺的問題將很快結束。9月底之前，疫苗可用劑量足以供歐盟的大部分人口接種。
她向歐盟成員國領導人展示了當前歐盟41個參與疫苗生產(chǎn)地點的地圖，并稱已經(jīng)確定了更多的地點生產(chǎn)疫苗，并試圖加速努力。
在吉之瑩看來，疫苗進展是旅游市場恢復提供信心的重要變量，“隨著各國疫苗接種計劃加快，將一定程度上使旅游業(yè)朝著向好態(tài)勢發(fā)展。”
不過，在“疫苗護照”正式推廣之前，歐盟機構領導人仍提醒各國，要保持目前的防控管制措施。

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